银行停业合法合理吗
银行“五一”停业三天合法、合理吗？
据国家旅游局的一位负责人透露，我国黄金周制度自2000年国庆节正式启动以来，共有16.3亿人次出游，实现旅游入6704亿元，拉动了交通、餐饮、商业和旅游等产业的快速发展。国家设立黄金周的目的不外乎两个：一是保障劳动者能有一个更充分、更合理的休闲时间；二是借此推动内需，加快经济的发展。但，我们发现这两个目标在一定意义上说是相互矛盾的，要想刺激消费、拉动内需，就必然导致部分劳动者在黄金周期间要放弃黄金周为其他消费者提供必要的服务，以实现推动内需之目的。这一矛盾在今年“五一”黄金周福建银行集体停业三天事件中更得以凸显。
银行在“五一”黄金周停业三天合法吗？不少银行储户对银行停业三天的行为表示不满与愤慨，更有甚者认为应追究银行的法律责任。根据《中华人民共和国商业银行法》第二条、第四条的规定，我国的商业银行是实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的企业法人。根据《中华人民共和国宪法》第四十三条及《中华人民共和国劳动法》第三条的规定，劳动者有休息的权利。银行作为企业法人是市场经济中的主体之一，享有一定的自主经营决定权，其员工作为中华人民共和国的劳动者，依法当然享有法定的休息权。此外，按照“法无明文禁止即可为之”的精神，从《中华人民共和国商业银行法》第八章法律责任一章中并不能找出禁止银行业在黄金周期间停业的规定。因此，银行有权决定在黄金周期间是否开业。
银行在“五一”黄金周停业三天合理吗？我国银行业的业务范围主要是吸收存款、发放贷款及办理结算等业务，且在我国目前对货币流通限制较严的情况下，银行的营业时间对老百姓日常的存取、结算业务就显得尤为重要了。另外，我国的银行业作为市场经济的主体之一，既是企业法人，同时又是关系到国计民生的公共服务部门，其与老百姓的日常生活息息相关。因为，在现代社会，无论是平时还是在黄金周期间，每时、每刻都会发生大量的现金交易，像公司、企业、个人需要存款、取款、需要贷款、需要办理结算等等。而在我国电子金融在中、小城市及农村还远未普及的情况下，银行业想通过ATM、POS机、网上银行等方式来取代柜台业务的作法未免有点自欺欺人了。此外，难道公安、电力、水力、环保及医院等部门或行业的劳动者就不享有休息权吗？当然不是，因为这些部门或行业与老百姓的日常生活息息相关，正因为这样，我们在黄金周期间才不会发生无处报案、停电停水、垃圾满街的现象。因此，银行作为一个特殊的行业在“五一”期间停业三天是不合理的
合理的未必合法，同样，合法的未必合理。所以，如果单从法律层面上去分析银行停业的现象，则显得苍白无力。在我国，为何会出现银行停业的现象，究其根本原因（在电子金融尚不普及的情况下）就在于缺乏必要的竞争。我国银行业，作为半垄断行业，与其他行业一样，必然以营利为其最大目的。考虑到黄金周期间的交易形式多以存、取款为主，贷款少，银行既要支付利息，又要成倍的支付劳动者工资，则银行的停业行为就不难理解了。如若我们也能像对待其他行业一样，对我们的银行业也引入市场经济体系必备的竞争机制，再辅之以健全的法律规范，则我国的银行业必将朝着合法、合理的方向发展。
相关新闻媒体报道:
福建黄金周银行集体停业三天 垄断企业店大欺客
2007年05月03日22:05
新华网福州5月3日电（“新华视点”记者沈汝发、涂洪长）
“五一”黄金周前三天，福建省各主要商业银行的营业网点纷纷关门停业，给一些急需办理柜台业务的群众和商家带来了许多不便。
银行对此解释说，“五一”是国家法定节假日，银行应保障员工的休息权。同时，停止柜台服务有利于培养储户的自助意识，引导储户使用银行自助设备。
有关专家认为，银行业“五一”期间集体停业三天，凸显出国内银行责任意识的缺失。
银行集体关门停业 5月3日，在福州市一家事业单位工作的林先生急需用钱，匆匆拿着银行存折到工商银行鼓屏路支行钱塘分理处取钱，却发现这家银行的营业网点已关门停业。
关门停业的不止这一家银行。记者走访发现，中国银行、工商银行、建设银行、农业银行等银行的营业网点都贴着通告或公告：“5月1日－3日，所有网点不对外营业；5月4日－7日，所有网点储蓄柜台对外营业，营业时间9：00－16：30；5月8日，所有网点恢复正常营业。”记者随后向各大银行有关部门证实：5月1日至3日，福建省各家商业银行集体停止营业。
福州市鼓屏路一家茶叶店经理黄安全对银行的做法非常不理解。他说，现在大多数老百姓还离不开银行柜台业务，“要是家里有人得了重病急需用钱，自动取款机最多只能取5000元，怎么办？那些只有存折没有银行卡的储户急需用钱又怎么办？”
记者在一家建设银行的营业网点前看到，在自动取款机前，取款的市民排起了七八米的长队。“黄金周期间，柜台服务不健全，还会增加节后柜台业务压力，这就意味着大家要排更长的队，浪费更多的时间。”黄安全说。
中国银行还承担着销售奥运会门票的任务。兴业证券直属营业部的邱先生一大早就到中国银行的网点准备购买门票。“看到停业三天的告示，意味着需要到4日才能办理各种手续，也许就错过了预购奥运会门票的好时机。”
银行停业给不少商家也带来不便。何先生专门从事大宗布匹生意，黄金周以来生意很红火。可看着大把大把的现金收进来，他却犯了愁，“以前每天盘点完就直接到银行存款和转账，现在每天带着几万元钱回家，感觉非常不安全。”
专门从事家具生意的路先生告诉记者，“五一”期间生意很多，但与客户交易往来都是通过银行电汇完成，银行一停业就是三天，不知要耽误多少生意。
福建泉州市安溪县是著名茶乡，最近正是新茶上市的季节，大量茶商云集，现金交易频繁，银行停业给当地茶商、茶农造成极大不便。一位来自外省的茶商说：“来之前不知道银行柜台歇业，带来的现金不多，很多好茶叶都被别人收走了，心里真是着急。”
一份银行“同业公约”
各家商业银行为何在“五一”期间集体停业呢？记者先后向各大银行有关部门了解，得到的答复大同小异：“‘五一’是国家规定的法定节假日，银行员工也需要休息。所有需要通过银行柜台办理的业务都无法办理，需要到5月4日才可以办理。”
一位工商银行的工作人员告诉记者，这是福建省银行业协会通过的，所有银行都没有营业，目的是建议大家使用自助机器，包括ＰＯＳ机、取款机、存款机、网上银行等。
交通银行一位主管告诉记者，银行集体停业是从2006年开始的。“银行同业定了一个公约，所有的银行都签了，在‘五一’期间前三天不上班。”这位主管说，“从银行的利润角度来讲，‘五一’七天存款多，贷款少，既要付利息，又要出人力，工作量也增加了，还有运钞车等各种成本，基本没有什么利润。”
厦门国际银行一位业内人士也透露：“小的储蓄业务根本赚不了钱，对银行而言是一个负担，一种资源浪费，根本没有效益，是倒贴给储户做。从商业的角度，银行肯定不愿意做。”
记者在工商银行五一支行门口看到公告写着：根据《福建省银行业协会关于国家法定节假日和双休日储蓄网点营业制度》的规定，安排“五一”长假的营业时间。福建省银行业协会出台的这一制度即银行业内人士口中的“同业公约”。
记者多次和福建省银行业协会秘书长林慧贞取得联系，但她以在外度假为由拒绝了记者采访，要求上班以后再说。
银行业责任意识缺失
银行集体停业引发储户的普遍不满。不少储户说，尽管现在有网络银行和存取款自助服务，但一来上网不方便，二来担心网络安全，不少人还是习惯通过银行柜台业务存取大额现金。而且，零钱无法用自动存款机存。
福建省邮政储汇局负责人告诉记者，长期以来，邮政部门在节假日都不停业，邮政储蓄网点也执行节假日不休息的惯例。但在福建省银行业协会“同业公约”出台后，为维护公平竞争环境，邮政储蓄在今年黄金周的前三天也有部分网点停止营业。
福州大学金融研究所所长黄志刚教授表示，金融服务和老百姓的生产生活息息相关，商业银行集体停业会带来很大的负面影响，这种做法明显不妥。黄志刚说，银行业协会之所以制定黄金周集体停业的规定，根本上是因为银行的利益不会因停业而受多大损失。其背后的深层原因还在于银行业是一个竞争不充分的半垄断行业，各大商业银行在经营理念上并没有真正做到以客户为中心，在追逐经济效益的同时忽略了社会效益。
福州大学社会学系教授甘满堂说，近几年来，围绕商业银行的服务问题大家的意见较多，如国有商业银行撤离农村市场引发的“嫌贫爱富”争议、跨行查询费问题和银行排长队问题等等，造成这些问题有的是体制原因，有的则是国有银行在自身定位和经营理念上存在偏颇，这次的银行黄金周集体休息事件，再一次暴露出银行业服务观念滞后的积弊。银行员工作为劳动者，其休息权应当得到保护，但银行同时又是关系国计民生的公共服务部门，应该承担相应的社会责任。银行完全可以采取员工轮休的方式，或者错开各营业网点的营业时间。
一位银行业内人士也表示：“银行对公部门可以不上班，但对私部分在‘五一’期间可以缩短营业时间，但不能停止服务，因为这个时候是老百姓最需要服务的时候，银行即使倒贴也应该做。”
(责任编辑：梅智敏)
据国家旅游局的一位负责人透露，我国黄金周制度自2000年国庆节正式启动以来，共有16.3亿人次出游，实现旅游入6704亿元，拉动了交通、餐饮、商业和旅游等产业的快速发展。国家设立黄金周的目的不外乎两个：一是保障劳动者能有一个更充分、更合理的休闲时间；二是借此推动内需，加快经济的发展。但，我们发现这两个目标在一定意义上说是相互矛盾的，要想刺激消费、拉动内需，就必然导致部分劳动者在黄金周期间要放弃黄金周为其他消费者提供必要的服务，以实现推动内需之目的。这一矛盾在今年“五一”黄金周福建银行集体停业三天事件中更得以凸显。
银行在“五一”黄金周停业三天合法吗？不少银行储户对银行停业三天的行为表示不满与愤慨，更有甚者认为应追究银行的法律责任。根据《中华人民共和国商业银行法》第二条、第四条的规定，我国的商业银行是实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的企业法人。根据《中华人民共和国宪法》第四十三条及《中华人民共和国劳动法》第三条的规定，劳动者有休息的权利。银行作为企业法人是市场经济中的主体之一，享有一定的自主经营决定权，其员工作为中华人民共和国的劳动者，依法当然享有法定的休息权。此外，按照“法无明文禁止即可为之”的精神，从《中华人民共和国商业银行法》第八章法律责任一章中并不能找出禁止银行业在黄金周期间停业的规定。因此，银行有权决定在黄金周期间是否开业。
银行在“五一”黄金周停业三天合理吗？我国银行业的业务范围主要是吸收存款、发放贷款及办理结算等业务，且在我国目前对货币流通限制较严的情况下，银行的营业时间对老百姓日常的存取、结算业务就显得尤为重要了。另外，我国的银行业作为市场经济的主体之一，既是企业法人，同时又是关系到国计民生的公共服务部门，其与老百姓的日常生活息息相关。因为，在现代社会，无论是平时还是在黄金周期间，每时、每刻都会发生大量的现金交易，像公司、企业、个人需要存款、取款、需要贷款、需要办理结算等等。而在我国电子金融在中、小城市及农村还远未普及的情况下，银行业想通过ATM、POS机、网上银行等方式来取代柜台业务的作法未免有点自欺欺人了。此外，难道公安、电力、水力、环保及医院等部门或行业的劳动者就不享有休息权吗？当然不是，因为这些部门或行业与老百姓的日常生活息息相关，正因为这样，我们在黄金周期间才不会发生无处报案、停电停水、垃圾满街的现象。因此，银行作为一个特殊的行业在“五一”期间停业三天是不合理的
合理的未必合法，同样，合法的未必合理。所以，如果单从法律层面上去分析银行停业的现象，则显得苍白无力。在我国，为何会出现银行停业的现象，究其根本原因（在电子金融尚不普及的情况下）就在于缺乏必要的竞争。我国银行业，作为半垄断行业，与其他行业一样，必然以营利为其最大目的。考虑到黄金周期间的交易形式多以存、取款为主，贷款少，银行既要支付利息，又要成倍的支付劳动者工资，则银行的停业行为就不难理解了。如若我们也能像对待其他行业一样，对我们的银行业也引入市场经济体系必备的竞争机制，再辅之以健全的法律规范，则我国的银行业必将朝着合法、合理的方向发展。
相关新闻媒体报道:
福建黄金周银行集体停业三天 垄断企业店大欺客
2007年05月03日22:05
新华网福州5月3日电（“新华视点”记者沈汝发、涂洪长）
“五一”黄金周前三天，福建省各主要商业银行的营业网点纷纷关门停业，给一些急需办理柜台业务的群众和商家带来了许多不便。
银行对此解释说，“五一”是国家法定节假日，银行应保障员工的休息权。同时，停止柜台服务有利于培养储户的自助意识，引导储户使用银行自助设备。
有关专家认为，银行业“五一”期间集体停业三天，凸显出国内银行责任意识的缺失。
银行集体关门停业 5月3日，在福州市一家事业单位工作的林先生急需用钱，匆匆拿着银行存折到工商银行鼓屏路支行钱塘分理处取钱，却发现这家银行的营业网点已关门停业。
关门停业的不止这一家银行。记者走访发现，中国银行、工商银行、建设银行、农业银行等银行的营业网点都贴着通告或公告：“5月1日－3日，所有网点不对外营业；5月4日－7日，所有网点储蓄柜台对外营业，营业时间9：00－16：30；5月8日，所有网点恢复正常营业。”记者随后向各大银行有关部门证实：5月1日至3日，福建省各家商业银行集体停止营业。
福州市鼓屏路一家茶叶店经理黄安全对银行的做法非常不理解。他说，现在大多数老百姓还离不开银行柜台业务，“要是家里有人得了重病急需用钱，自动取款机最多只能取5000元，怎么办？那些只有存折没有银行卡的储户急需用钱又怎么办？”
记者在一家建设银行的营业网点前看到，在自动取款机前，取款的市民排起了七八米的长队。“黄金周期间，柜台服务不健全，还会增加节后柜台业务压力，这就意味着大家要排更长的队，浪费更多的时间。”黄安全说。
中国银行还承担着销售奥运会门票的任务。兴业证券直属营业部的邱先生一大早就到中国银行的网点准备购买门票。“看到停业三天的告示，意味着需要到4日才能办理各种手续，也许就错过了预购奥运会门票的好时机。”
银行停业给不少商家也带来不便。何先生专门从事大宗布匹生意，黄金周以来生意很红火。可看着大把大把的现金收进来，他却犯了愁，“以前每天盘点完就直接到银行存款和转账，现在每天带着几万元钱回家，感觉非常不安全。”
专门从事家具生意的路先生告诉记者，“五一”期间生意很多，但与客户交易往来都是通过银行电汇完成，银行一停业就是三天，不知要耽误多少生意。
福建泉州市安溪县是著名茶乡，最近正是新茶上市的季节，大量茶商云集，现金交易频繁，银行停业给当地茶商、茶农造成极大不便。一位来自外省的茶商说：“来之前不知道银行柜台歇业，带来的现金不多，很多好茶叶都被别人收走了，心里真是着急。”
一份银行“同业公约”
各家商业银行为何在“五一”期间集体停业呢？记者先后向各大银行有关部门了解，得到的答复大同小异：“‘五一’是国家规定的法定节假日，银行员工也需要休息。所有需要通过银行柜台办理的业务都无法办理，需要到5月4日才可以办理。”
一位工商银行的工作人员告诉记者，这是福建省银行业协会通过的，所有银行都没有营业，目的是建议大家使用自助机器，包括ＰＯＳ机、取款机、存款机、网上银行等。
交通银行一位主管告诉记者，银行集体停业是从2006年开始的。“银行同业定了一个公约，所有的银行都签了，在‘五一’期间前三天不上班。”这位主管说，“从银行的利润角度来讲，‘五一’七天存款多，贷款少，既要付利息，又要出人力，工作量也增加了，还有运钞车等各种成本，基本没有什么利润。”
厦门国际银行一位业内人士也透露：“小的储蓄业务根本赚不了钱，对银行而言是一个负担，一种资源浪费，根本没有效益，是倒贴给储户做。从商业的角度，银行肯定不愿意做。”
记者在工商银行五一支行门口看到公告写着：根据《福建省银行业协会关于国家法定节假日和双休日储蓄网点营业制度》的规定，安排“五一”长假的营业时间。福建省银行业协会出台的这一制度即银行业内人士口中的“同业公约”。
记者多次和福建省银行业协会秘书长林慧贞取得联系，但她以在外度假为由拒绝了记者采访，要求上班以后再说。
银行业责任意识缺失
银行集体停业引发储户的普遍不满。不少储户说，尽管现在有网络银行和存取款自助服务，但一来上网不方便，二来担心网络安全，不少人还是习惯通过银行柜台业务存取大额现金。而且，零钱无法用自动存款机存。
福建省邮政储汇局负责人告诉记者，长期以来，邮政部门在节假日都不停业，邮政储蓄网点也执行节假日不休息的惯例。但在福建省银行业协会“同业公约”出台后，为维护公平竞争环境，邮政储蓄在今年黄金周的前三天也有部分网点停止营业。
福州大学金融研究所所长黄志刚教授表示，金融服务和老百姓的生产生活息息相关，商业银行集体停业会带来很大的负面影响，这种做法明显不妥。黄志刚说，银行业协会之所以制定黄金周集体停业的规定，根本上是因为银行的利益不会因停业而受多大损失。其背后的深层原因还在于银行业是一个竞争不充分的半垄断行业，各大商业银行在经营理念上并没有真正做到以客户为中心，在追逐经济效益的同时忽略了社会效益。
福州大学社会学系教授甘满堂说，近几年来，围绕商业银行的服务问题大家的意见较多，如国有商业银行撤离农村市场引发的“嫌贫爱富”争议、跨行查询费问题和银行排长队问题等等，造成这些问题有的是体制原因，有的则是国有银行在自身定位和经营理念上存在偏颇，这次的银行黄金周集体休息事件，再一次暴露出银行业服务观念滞后的积弊。银行员工作为劳动者，其休息权应当得到保护，但银行同时又是关系国计民生的公共服务部门，应该承担相应的社会责任。银行完全可以采取员工轮休的方式，或者错开各营业网点的营业时间。
一位银行业内人士也表示：“银行对公部门可以不上班，但对私部分在‘五一’期间可以缩短营业时间，但不能停止服务，因为这个时候是老百姓最需要服务的时候，银行即使倒贴也应该做。”
(责任编辑：梅智敏)
